ВЫСТУПЛЕНИЕ ДМИТРИЯ РОЖКОВА НА КОНФЕРЕНЦИИ ПРАВО.RU «АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО: НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ»
29 мая советник практики Антимонопольного права Инфралекс Дмитрий Рожков выступил на конференции «АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО: НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ», организованной Право.ru. В рамках мероприятия эксперты обсудили увеличение числа исков о передаче долей в стратегических предприятиях, проблемы практики правоприменения в странах БРИКС и ЕАЭС. Поговорили и о роли маркетплейсов в изменении рыночной структуры и вызовах для антимонопольного регулирования в условиях цифровизации.
Дмитрий выступил с докладом на тему: «Переквалификация нарушения антимонопольного законодательства как эффект неожиданности». Эксперт рассказал о том, в каких случаях ФАС России может ошибаться с квалификацией нарушения, и как это влияет на соблюдение процессуальных прав ответчика по делу.
К примеру, считает Дмитрий, неверная квалификация нарушения, имеющего явные признаки злоупотребления доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции), иногда позволяет антимонопольному органу избежать выдачи предупреждения и сразу возбудить дело либо упростить себе доказывание состава нарушения.
Советник также обратил внимание на ущемление процессуальных прав ответчика, когда комиссия выявляет признаки иного нарушения, чем то, по признакам которого было возбуждено дело, а ответчик узнает о дополнительной квалификации его действий только на последней стадии рассмотрения дела (при принятии заключения об обстоятельствах дела). В этом случае, у него недостаточно времени для подготовки позиции по новому обвинению, включая сбор доказательств.
«Из положительного можно отметить случаи, когда антимонопольный орган переквалифицирует первоначальное обвинение на то, по которому обязано выдаваться предупреждение. В этом случае у ответчика появляется возможность устранить все признаки нарушения антимонопольного законодательства и избежать санкций в виде административного штрафа или взыскания в бюджет государства незаконно полученного дохода».
По итогам своего выступления Дмитрий предложил расширить применение выдачи предупреждений на все случаи злоупотребления доминирующим положением, что позволит устранить дилемму выбора – выдавать предупреждение или сразу возбуждать дело.